El poder de compra de los haberes jubilatorios del régimen general Anses -atados a la movilidad jubilatoria según la fórmula sancionada por el Frente de Todos- se redujo 5,6% año contra año en 2022, según el análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso Nacional (OPC).
«Los haberes de los jubilados que cobran la mínima -señala el informe- con la aplicación de bonos» por decreto del Poder Ejecutivo, «la pérdida se moderó a 1,1% a/a. Por su parte, las PNC disminuyeron 0,1% a/a», añadió el documento del organismo oficial.
Si bien el presupuesto ejecutado registró un incremento del 0,3% a valores reales -año 2022 contra 2021-, «el aumento se explica fundamentalmente por la política de bonos extraordinarios instrumentada para los jubilados de más bajos ingresos ($6.000 en abril, $12.000 en mayo y $7.000 en septiembre, $7.000 en octubre, $7.000 en noviembre y $10.000 en diciembre)», lo que permitió que los que cobran la mínima pierdan menos respecto de la inflación.
El cuadro se completa con «la expansión de las prestaciones abonadas por las cajas previsionales de las Fuerzas de Seguridad (18,7% a/a) y el incremento en la cantidad de beneficios otorgados (de 7 millones en 2021 a 7.2 millones en 2022)». La política de ingresar beneficiarios sin aportes es la que alimenta la discusión sobre un seguro social universal diferenciado de jubilaciones para quienes completaron los requisitos de años de trabajo para el cálculo del haber completo.
«Los factores enunciados -explicita la OPC- compensaron la reducción del gasto por aplicación de la fórmula de movilidad jubilatoria (Ley 27.609), que arrojó actualizaciones de los haberes por debajo de la inflación (62.7% a/a vs 72.4% a/a)».
Las prestaciones sociales se redujeron -0,2% (en la comparación de 2022 con su antecesor) pero no fueron el único rubro ajustado por el gobierno central. Los subsidios económicos (electricidad y transporte) aportaron -11,3% de caída real; bienes y servicios -30,2%; transferencias a provincias -9.9% (Buenos Aires es una excepción) y gastos corrientes generales -46,4%.
«Las prestaciones de la seguridad social (incluyendo jubilaciones y pensiones, Pensiones No Contributivas, transferencias al INSSJP y bonos extraordinarios) representaron el 42% del gasto primario de la Administración Pública Nacional y cerraron el ejercicio fiscal 2022 en 8.2% del PBI, 1.6 puntos porcentuales (p.p.) por debajo del registro de 2017 (9.8%, máximo de la serie histórica), debido fundamentalmente a la pérdida del valor de las prestaciones en un contexto inflacionario».
Seguridad Social
«Las prestaciones de la seguridad social (incluyendo jubilaciones y pensiones, Pensiones No Contributivas, transferencias al INSSJP y bonos extraordinarios) representaron el 42% del gasto primario de la Administración Pública Nacional y cerraron el ejercicio fiscal 2022 en 8.2% del PBI, 1.6 puntos porcentuales (p.p.) por debajo del registro de 2017 (9.8%, máximo de la serie histórica), debido fundamentalmente a la pérdida del valor de las prestaciones en un contexto inflacionario».
Déficit primario de 3,6%
El la cuenta de 2022, «los gastos primarios tuvieron una reducción de 7,4% a/a Las mayores disminuciones se registraron en los gastos de capital (37,6% a/a) bienes y servicios (30.2% a/a) y subsidios económicos (11,3% a/a). Contrastando esta dinámica, el gasto en personal tuvo una suba real de 8.5% a/a».
Por su parte «los intereses de la deuda se incrementaron 18,0% a/a, lo que origina que los gastos totales disminuyan en términos relativos menos que los gastos primarios Como consecuencia de esta dinámica, el déficit primario se redujo en un punto del Producto Bruto Interno con respecto al año previo: 3.6% del PBI en 2022 y 4.6% en 2021.
Por su parte, debido a la suba de los intereses de la deuda, el déficit financiero registró una reducción más moderada y se ubicó en 5.5% del PBI (6.2% en 2021) Contrariamente el déficit económico alcanzó a 4,0% del PBI mayor al registrado en 2022 (3,7%)».
El ajuste social
«Las transferencias en asignaciones familiares reflejaron una caída de 2.4% a/a. Las correspondientes a la AUH, Pasivos y trabajadores del Sector Público Nacional se redujeron 10,4% a/a, 3,3% a/a y 13.9% a/a respectivamente, básicamente como consecuencia de la reducción del valor de las prestaciones por aplicación de la fórmula de movilidad. En cambio, las transferencias para los trabajadores activos presentaron una variación positiva de 6,4% a/a, por los complementos instrumentados a partir de octubre de 2021.
«Por último, las transferencias en programas sociales (que representaron el 15,8% de las prestaciones sociales) cayeron 0,6% a/a. En dicha variación influyó la alta base de comparación y la dinámica de las ayudas a familias y empresas instrumentadas durante el año pasado, en el marco del COVID-19 (REPRO II. Asistencia Financiera al INSSJP ya Agentes del Seguro de Salud, entre otros)».
En el detalle, la OPC destaca incrementos del 32,8% en las Becas Progresar y de 25,3% en el programa Potencial Trabajo, así como una caída del 6,5% en el programa de Políticas Alimentarias, que perdieron poder ante los efectos de la inflación.